Назад

Заявление Андрея Бородина

Генеральному прокурору

Российской Федерации

Чайке Ю.Я.

ЗАЯВЛЕНИЕ

В феврале 2011 года группой Банка ВТБ был незаконно приобретен пакет акций Банка Москвы (ОАО), ранее принадлежащий Правительству Москвы. Пакет был приобретен без проведения необходимого аукциона, установленного нормами приватизационного законодательства РФ, а также с нарушением иных требований закона. В частности, группа Банка ВТБ в принципе не имела права приобретать данный пакет в силу того факта, что являлась на 75 % государственной и, следовательно, не могла участвовать в приватизации государственного имущества. В связи с этим, по моему мнению, все последующие действия группы Банка ВТБ в отношении Банка Москвы и его акционеров носят нелегитимный характер, а органы управления Банка Москвы сформированы незаконно. Считаю, что уже эти факты требуют изучения Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Однако особое внимание я хотел бы обратить на следующий пример действий группы Банка ВТБ, нанесших существенный ущерб экономике России.

Как стало известно из сообщений средств массовой информации, 29.09.2011 Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее – АСВ) получила в Центральном банке России денежные средства в размере 294,811 миллиардов рублей и перечислила их Банку Москвы сроком на 10 лет по льготной ставке 0,51% годовых.

Из заявлений официальных лиц АСВ, Банка Москвы и Банка ВТБ следовало, что перечисление столь значительной суммы на длительный срок и фактически без уплаты процентов определено «планом по финансовому оздоровлению кредитной организации», подписанным представителями АСВ, Банка Москвы и Банка ВТБ.

Исходя из информации официального сайта АСВ, объем финансовой помощи, предоставленной Банку Москвы за счет средств, полученных от Центрального Банка России, является беспрецедентным. В публичных выступлениях должностных лиц, представлявших участников вышеуказанного «плана по финансовому оздоровлению кредитной организации», декларировалось, что целью перечисления столь значительной суммы является одномоментное получение Банком Москвы прибыли по МСФО в размере 150 миллиардов рублей для формирования из нее резервов на возможные потери по ссудам (далее – РВПС).

Как утверждали в многочисленных интервью новые акционеры и менеджеры Банка Москвы (легитимность которых вызывает большие сомнения), параметры финансовой помощи от АСВ и соответствующий размер прибыли, получаемой Банком Москвы, коррелирует с размером кредитов, которые новая администрация считает невозвратными.

Полагаю, что предоставление Банку Москвы столь значительной государственной финансовой помощи противоречит экономическим интересам российского общества и государства и основано на сознательном искажении финансового положения банка.

О возможном нарушении экономических интересов российского общества и государства могут свидетельствовать следующие обстоятельства:

  1. До июня 2011 финансовое состояние Банка Москвы было устойчивым, что подтверждается наличием прибыли и соблюдением всех установленных ЦБ РФ обязательных нормативов в I квартале 2011. Однако после прихода нового менеджмента были предприняты сознательные действия, направленные на искусственное создание проблемных активов. Подтверждением того, что выданные Банком Москвы кредиты не являлись проблемными, является возврат рядом заемщиков в установленные сроки выданных кредитов, необоснованно отнесенных к проблемным.В частности, в связи с возвратом в III квартале 2011 года кредитов, отнесенных к проблемным, Банк Москвы уменьшил размер сформированных резервов на 12 миллиардов рублей.
  2. Должностные лица Банка Москвы и Банка ВТБ не объяснили, в чем состоит проблемность кредитов, основная часть которых обеспечена залогом высоколиквидных активов, а обслуживание кредитов производилось в установленные договорами сроки.
  3. Указанная новыми акционерами и менеджерами Банка Москвы сумма 150 миллиардов рублей, отнесенная к проблемным активам, не подтверждается какими-либо объективными доказательствами. В частности, в Акте проверки Банка Москвы, проведенной Центральным Банком России, указано, что по состоянию на 01.07.2011 размер просроченной ссудной задолженности составляет 36,5 миллиардов рублей. При этом по состоянию на 30.06.2011 Банк Москвы досоздал РВПС в общем объеме 57,417 миллиардов рублей, то есть в сумме, значительно превышающей размер просроченной ссудной задолженности.Эксперты указывают на неправдоподобность утверждений менеджеров о связанности выданных кредитов на сумму 150 либо более миллиардов рублей с прежним руководством Банка Москвы, так как в отчетности Банка Москвы МСФО за 6 месяцев 2011 объем кредитов связанным сторонам составляет только 54 миллиарда рублей. Также отмечается отсутствие в отчетности Банка Москвы сведений о существовании «дыры» в балансе, на которую были запрошены 294,8 миллиардов рублей, так как объем проблемных кредитов более чем в 2 раза перекрыт резервами. В целом, мнение экспертов сводится к тому, что «отчетность Банка Москвы производит впечатление, что разговоры о его предбанкротном состоянии были сильно преувеличены».
  4. Схема «спасения» Банка Москвы, с учетом практики АСВ является крайне нетипичной, поскольку в рамках оздоровления не была введена временная администрация АСВ, сумма выданного займа превышает общий объем всех займов, когда-либо выданных АСВ в рамках оказания коммерческим банкам финансовой помощи, акции Банка Москвы не выкупались АСВ по остаточной стоимости. И это, не считая дополнительного, к 294,8 миллиардов рублей, полученных от АСВ, получения средств в размере 100 миллиардов рублей от основного акционера – Банка ВТБ.В аналогичных случаях с другими коммерческими банками, АСВ применяет схемы финансового оздоровления, предусматривающие создание необходимого объема РВПС и обеспечение иных обязательств за счет средств акционеров с последующим выкупом государством акций за остаточную стоимость при отсутствии у акционеров возможности самостоятельной докапитализации. Дополнительные затраты государства на обеспечение функционирования Банка Москвы в таком случае составили бы, по сути, размер его международных заимствований (чуть более 30 миллиардов рублей), учитываемых в капитале. И что немаловажно, в этом случае государство владело бы 100% акций Банка Москвы.
  5. Обращает на себя внимание тот факт, что проценты по выданному АСВ займу, составляющие 0,51% годовых, значительно меньше процентов, которые будут выплачиваться из бюджета Банку Москвы за приобретенные последним в сентябре 2011 на сумму 295 миллиардов рублей облигации федерального займа (далее – ОФЗ). Согласно информационному сообщению Минфина РФ процентная ставка по ОФЗ составляет 8,16% годовых. По факту, указанная разница в ставках даст группе Банка ВТБ прибыль в размере более 220 млрд рублей.

Считаю, что истинным мотивом при выборе способа оказания финансовой помощи являлось не оздоровление Банка Москвы, который не нуждался в государственной поддержке, а обеспечение интересов менеджмента Группы ВТБ, а также частных акционеров (конечных бенефициаров акций) Банка Москвы, приобретших свои акции в начале 2011 года, а именно И. Юсуфова, В. Юсуфова и С. Керимова.

Аналитики утверждают, что получение Банком ВТБ рекордной чистой прибыли по итогам 9 месяцев 2011 года в размере 72,6 миллиардов рублей (по итогам 12 месяцев 2011 года А. Костин прогнозировал прибыль около 3 миллиардов долларов), в первую очередь связано с кредитом, выданным АСВ Банку Москвы. Без получения льготного кредита Банк ВТБ, очевидно, получил бы в 2011 году убыток.

Таким образом, необходимость в оказании государством финансовой помощи Банку Москвы не подтверждается объективными причинами. Размеры государственной помощи, предоставленной коммерческому банку в форме беспрецедентного льготного займа в сумме 294,8 миллиардов рублей, заведомо превышают любые возможные потери по ссудам, которые могут возникнуть из-за невозврата кредитов. Способ финансового оздоровления банка, который был выбран в отношении Банка Москвы, с позиции эффективности и целесообразности использования государственных средств является убыточным для государства, и направлен, прежде всего, на улучшение финансовых показателей крупнейших акционеров Банка Москвы – коммерческих организаций, входящих в Группу ВТБ, и ряда физических лиц.

На основании вышеизложенного, прошу:

  1. Провести проверку обстоятельств, изложенных в настоящем заявлении с целью установления фактов наличия преступного умысла на злоупотребление должностными полномочиями (в частности, топ-менеджерами группы Банка ВТБ в составе А. Костина, М. Кузовлева и А. Пучкова), а также нецелевое использование бюджетных и государственных средств при подготовке и осуществлении плана по финансовому «оздоровлению» Банка Москвы группой Банка ВТБ.
  2. Принять установленные законом меры прокурорского реагирования по результатам проведенной проверки.
  3. Известить заявителя о результатах проведенной проверки по адресу представителей – адвокатов: Доломанова Михаила Сергеевича (101000, Москва, Покровский бульвар, д.4/17, строение 1, офис 9), Краснова Владимира Николаевича (115054, Москва, Б. Строченовский переулок, д.7), Харитонова Дмитрия Валерьевича (119180, Москва, 1-й Голутвинский переулок, д.1, БЦ «Домус», офис 9).

Бородин Андрей Фридрихович